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Jean Quatremer 3 mars 2018

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(mise à jour : 4 mars 2018)

L’extraordinaire silence des commissaireseuropéens devant le véritable coup d’Etat réalisé par Martin Selmayr apeut-être une explication sonnante et trébuchante. Le tout nouveau secrétairegénéral de la Commission et chef de cabinet de facto de Jean-Claude Juncker, leprésident de l’institution, est, en effet, en train de mettre la dernière mainà un projet améliorant fortement le statut des commissaires sortants, à 20 moisde la fin de la Commission Juncker. Dès lors, pourquoi prendre le risque demordre la main qui va vous nourrir ?

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Des commissaires sortants grassement rémunérés

Selon nos informations, « l’indemnité detransition » serait versée durant trois ou cinq ans et non plus deux commec’est le cas depuis 2016. Cette indemnité, qui va de 40 à 65 % du salaire debase selon la durée des fonctions antérieures, soit un minimum compris entre8400€ et 13.500€ par mois, s’ajoute à la prime de réinstallation correspondantà un mois de salaire. Surtout, à ces sommes, s’ajouteront une série d’avantages en nature:un bureau à la Commission (jusque-là, seuls les anciens présidents y avaientdroit), une voiture de fonction avec chauffeur et deux assistants. Grâce àcette manipulation, un ancien commissaire recevra en réalité le double, si cen’est le triple, de ce qu’il perçoit actuellement, sans compter que les moyensmis à sa disposition ne seront pas imposés. Si l’allongement de la durée d’indemnisation (ou son augmentation) nécessite l’accord duConseil des ministres (où siègent les Etats), ce n’est pas le cas des avantages en nature qui dépendent du budget de la Commission.

L’idée, noble a priori, est de décourager lesconflits d’intérêts, les anciens commissaires ayant une propension, pour resterpoli, à accepter des emplois dans des secteurs qu’ils supervisaient afin demettre du beurre dans les épinards. Faut-il rappeler le cas de José ManuelBarroso, l’ancien président de la Commission (2004-2014) passé avec armes etbagages chez Goldman Sachs ? Le problème est que cela va coûter cher auxcontribuables européens et que l’usage de ces moyens par les ex-commissaires ne seront pascontrôlés.

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Une manœuvre d’ensemble

Ce projet n’arrive évidemment pas à maturitépar hasard au moment où Selmayr prend le pouvoir à Bruxelles. Il faut savoirqu’il est préparé par la directrice générale chargée de la fonction publique,la Grecque Irène Souka, et qu’il devra recevoir l’accord du nouveau secrétairegénéral. Or Souka a vu ses fonctions prolongées au-delà de l’âge de la retraite,le 21 février (tout comme celles de son mari, le directeur général à l’énergie,le Français Dominique Ristori), le jour même où Martin Selmayr était promusecrétaire général adjoint puis secrétaire général dans la même minute, unemanœuvre qui n’a pu réussir qu’avec son soutien… Beaucoup au sein de laCommission voient là une manœuvre globale visant à assurer une prise de pouvoirsans remous.

Clara Martinez a retiré sa candidature

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Je suis aussi en mesure de révéler que laseule autre candidate au poste de secrétaire générale adjointe, Clara Martinez,l’adjointe de Selmayr devenue cheffe de cabinet de Juncker, a retiré sacandidature dès la clôture de l’appel à candidatures lancé fin janvier (avispréalable n° 10-2018 du Comité consultatif des nominations). En effet, pourqu’il soit valable, il fallait deux candidatures au minimum, dont une femme. Adéfaut, la procédure aurait été interrompue. Une fois l’appel à candidatureclôturé, en revanche, tant pis s’il ne reste qu’un seul candidat dans lacourse…

Mieux, la nouvelle ligne de défense de la Commissionconsistant à affirmer que Selmayr, comme chef de cabinet depuis plus de deux,aurait pu directement être nommé secrétaire général sans passer par la casesecrétaire général adjoint ne tient juridiquement absolument pas la route.D’une part, parce qu’il n’y a dans ce cas aucune raison de se lancer dans unappel à candidatures totalement bidon. Mais surtout parce que la règle interneinstituée par Selmayr lui-même le jour de la prise de fonction de la CommissionJuncker, le 1er novembre 2014, qui prévoit que le chef de cabinetd’un commissaire a rang de directeur général, n’a aucune valeur légale.

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Eviter l’interférence des Etats

En effet, elle ne figure pas dans le statut de la fonction publique européenne, adopté par le Parlement européen et le Conseildes ministres. En réalité, il s’agit d’une règle à usage interne permettant d’affirmerl’autorité des chefs de cabinet, pas d’un changement de leur fonction ou deleur grade. Ce qui veut dire que Selmayr n’était bien que directeur (unefonction qu’il n’a exercée qu’une journée en 2014) de grade AD 15 (promotion à titre personnel et non lié à sa fonction politique de chef de cabinet en2017) et non directeur général. Or, la mutation sans procédure d’unfonctionnaire«ne peut avoir lieu qu’à un emploi de son groupede fonction correspondant à son grade»précise l’article 7 du statut. En clair, il faut à la fois avoir à la fois lafonction ET le grade pour être muté d’une direction générale à une autre, cequi n’était pas le cas de Selmayr qui n’était que directeur et AD15 alors qu’un secrétaire général ne peut être qu’AD16, le plus haut grade de la fonction publique européenne. D’

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